POLÍTICAS, PLANES Y ACCIONES ARTICULADAS
El proceso de desarrollo en el país es eficaz cuando hay
coherencia, articulación en las políticas y acciones de los respectivos niveles
de gobierno. Lo contrario, implica contradicciones, retardos, mayores costos,
ineficacia, fragmentación y hasta caos.
Los planes nacionales tienen visión del país, en lo
económico lo social, lo político, visto dentro del conjunto internacional. Ello
permea, condiciona cuanto corresponde a niveles de Estado, Departamento y
Municipio.
El gobierno central, actúa desde la capital de la República,
con brazos sectoriales por todo el territorio. Conjuntamente actúan
gobernaciones, alcaldías y comunas con políticas y acciones en sus respectivos
territorios, en coherencia y armonía con las determinaciones centrales.
La participación y el protagonismo del pueblo, previstos en
la Constitución, suministran a los planes nacionales las manifestaciones de la
población. Por ello la autonomía en los niveles de gobernaciones, alcaldías y
comunas se concretarán a solventar particularidades de sus ámbitos
territoriales. Manejos distintos, en diferentes niveles de gobierno significan
perjuicios al colectivo, al país en su conjunto. Las diferencias deben
trascenderse por el bienestar colectivo.
Las gobernaciones actúan en políticas y acciones
complementarias, asociadas a las nacionales. Lo que emprendan directamente debe
enmarcarse en lo nacional y contribuir a consolidarlo.
Las ciudades forman un sistema nacional, donde cada una
tiene sus funciones, articulaciones, dependencias e influencias. El nivel
nacional tiene atribuciones en algunos servicios. Los municipios manejan el
desarrollo urbano y las comunas han de ocuparse de lo micro. Si no se coordina
y articula resultan situaciones indeseables perjudiciales al conjunto. Alberto
Urdaneta. HOJA DE RUTA PARA LAS ALCALDÍAS
Ya lo dijo Fidel Castro, Chávez no puede ser el alcalde de los 335 municipios del País. Tampoco pueden ser los ministerios quienes desde el Gobierno Central asuman funciones claramente delegadas a las instancias locales. La ineficiencia en la gestión de los actores de las alcaldías y gobernaciones es vivida y reclamada por el pueblo, además termina pesando sobre los resultados en elecciones presidenciales, regionales y locales, o referendos.La mayoría de estos errores radican en no escuchar al pueblo, quien los vive y tiene certeza de las prioridades que deben atenderse en cada municipio. Los primeros en no oír son los mismos en quienes el pueblo ha depositado su confianza (alcaldes, gobernadores), pero también las direcciones de los partidos (regional y central) padecen de este mal. Tal vez estos últimos carezcan de los medios necesarios para evaluar las gestiones y son las encuestas previas, elecciones primarias o las elecciones definitivas las que evidencian el clamor del pueblo.
Sin duda, el poder popular debe hacer valer su peso en las
gestiones locales, la organización adquirida debe superar al burocratismo e
intereses personales. Es allí donde creemos que pueden activarse mecanismos
para las próximas elecciones a alcaldes.
Recientemente se convocó al país a proponer acciones para el
Plan de Gobierno 2013-2019, actores del gobierno, y de la oposición,
participaron. El poder popular podría en cada municipio a través de sus
organizaciones comunales, presentar el diagnóstico de su municipio y establecer
lo que consideran prioritario para su comunidad, a partir de allí convocar a
profesionales comprometidos con el municipio, y en conjunto, hacer las primeras
líneas de acción a consensuar con quienes pretender ser electos.
El compromiso de los candidatos con el plan de gobierno
local, incorporará efectivamente a las comunidades a la gestión y permitiría
realizar el debido seguimiento a las promesas que el funcionario electo haya
hecho. Francisco Garcés.
COMUNAS Y TERRITORIO
Como todo proyecto, el de las comunas debe entenderse en forma integral. La complejidad urbana amerita una visión y tratamiento según esa complejidad. Hay aspectos como los equipamientos y los servicios urbanos, que tienen diversidad de ámbitos, naturaleza, alcances, dimensiones, escalas, según sus usos y requerimientos por la población.
Por ejemplo, en educación hay guarderías y pre escolares que
deben estar muy próximos a las vecindades como para llegarles a pie y sirven a
un número de pobladores. Pero escuelas y liceos pueden estar accesibles en
transporte público de corto trayecto, a pie o en bicicletas y atiende a mayor
número de familias que el caso anterior. Y así sucesivamente. Está claro que
hay diferentes escalas así como con los parques, centros de salud, abastos,
servicios de agua, cloacas, gas, energía, correo, transporte.
¿Cómo conformar consejos comunales, comunas y grupos de
comunas, y atender esta diversidad en forma integral? Ese es el desafío a
superar. Obvio que para cada ámbito de organización social debe corresponder un
ámbito de equipamientos y servicios.
En el de los consejos comunales deben estar los pre
escolares y guarderías, ambulatorio, parques infantiles, administración del
agua, etc. En la escala comunal liceos, clínicas, parques deportivos y
recreacionales, almacenamiento y distribución del agua. En el de grupos de
comunas deben estar las aldeas universitarias, centros de salud más complejos,
hasta llegar a los ámbitos de grandes escalas poblacionales, donde estarán los
aeropuertos, hospitales, presas, trenes, etc.
Si entendemos una viable y oportuna correspondencia entre la
organización socio-cultural-económica de los habitantes urbanos y rurales con
el espacio físico, el territorio, y la debida escala de los equipamientos y
servicios de la ciudad y del campo, estaremos por la vía del desarrollo del
estado comunal.
Insólita aclaratoria. Ante la intriga, la embajada rusa tuvo
que dirigirse a un “periodista”, así: “…las construcciones que se realizan en
Ciudad Tiuna, del total de 24 mil viviendas, la delegación rusa construye sólo…
51 edificios y 7.461 apartamentos. La ejecución de estas obras, … han sido
encomendadas a empresas venezolanas que contratan a personal profesional,
técnico y obrero local, … cerca de 3.800 empleos directos y más de tres veces
esta cantidad de empleos indirectos, por lo que su información, …"de los 3.000
obreros la mitad son rusos" es … falsa, no hay un solo obrero ruso igual
que el personal profesional, administrativo y técnico que trabaja en obra y
oficinas,… apenas un pequeño grupo directivo ruso (sobran dedos al contarlos)
lleva adelante el control de la obra y trabaja allí”.
¿Autobuses escolares? Si se organizara la ciudad, el
transporte superficial, en horas y sectores precisos, destinaría los autobuses
requeridos, para trasladar a los estudiantes. De esta manera ese sistema sería
más eficiente. Las unidades minimizarían sus tiempos de parada por falta de
demanda de pasajeros a ciertas horas del día. Además disminuirían las
necesidades de estacionamiento temporal de autobuses. Hay muchísimas opciones para
mejorar el transporte. Sólo se requiere que se vea a la ciudad como un todo y
se tenga la voluntad y conocimientos técnicos para hacerlo. Iniciativas
aisladas ayudan pero no resuelven. Afrontan los efectos pero no sus causas.
¿Cuándo aparecerá el ente rector urbano en cada ciudad y pueblo y el ente
nacional que los dirija y coordine?
No hay comentarios:
Publicar un comentario